工(gōng)商總局關于大(dà)力推進商标注冊便利化改革的意見

工(gōng)商總局關于大(dà)力推進商标注冊便利化改革的意見
工(gōng)商标字〔2016〕139号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工(gōng)商行政管理(lǐ)局、市場監督管理(lǐ)部門(mén)：

爲落實國務院關于簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的部署和(hé)要求，進一步激發市場活力，推動大(dà)衆創業、萬衆創新，工(gōng)商總局決定進一步深化商事(shì)制度改革，大(dà)力推進商标注冊便利化。

一、改革的總體思路

以黨的十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神爲指導，深入實施商标品牌戰略，以解決商标注冊和(hé)管理(lǐ)存在的問題爲導向，以實現(xiàn)商标注冊便利化爲主線，以拓展商标申請(qǐng)渠道(dào)、簡化商标注冊手續、優化商标注冊流程、完善商标審查機制、加強商标信用(yòng)監管爲手段，進一步方便申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊商标，提高(gāo)商标審查效率，提升商标公共服務水(shuǐ)平，更好(hǎo)發揮品牌引領作(zuò)用(yòng)，促進品牌經濟發展。

二、拓展商标申請(qǐng)渠道(dào)，爲申請(qǐng)人提供便利

（一）委托地方受理(lǐ)商标注冊申請(qǐng)。地方工(gōng)商、市場監管部門(mén)受商标局委托，在地方政務大(dà)廳或注冊大(dà)廳設立商标受理(lǐ)處，代爲辦理(lǐ)商标注冊申請(qǐng)受理(lǐ)等業務。2016年在四川雅安、浙江台州等地開(kāi)展試點，根據試點情況逐步增設。

（二）設立京外(wài)商标審查協作(zuò)中心。根據區(qū)域經濟發展水(shuǐ)平和(hé)商标申請(qǐng)規模，在京外(wài)合理(lǐ)布局，開(kāi)展設立商标審查協作(zuò)中心試點工(gōng)作(zuò)。商标審查協作(zuò)中心受商标局委托，負責辦理(lǐ)商标審查等業務。2016年開(kāi)始試點，根據試點情況和(hé)業務需求适時(shí)增設。

（三）設立地方注冊商标質權登記申請(qǐng)受理(lǐ)點。認真總結地方商标質押融資經驗，加強對(duì)全國新設立的26個注冊商标質權登記申請(qǐng)受理(lǐ)點的業務指導。自(zì)2017年起，在全國範圍内逐步增設注冊商标質權登記申請(qǐng)受理(lǐ)點。

（四）推行網上(shàng)申請(qǐng)。将網上(shàng)申請(qǐng)由僅對(duì)商标代理(lǐ)機構開(kāi)放(fàng)擴大(dà)至所有申請(qǐng)人；将網上(shàng)申請(qǐng)僅接受商标注冊申請(qǐng)逐步擴大(dà)至商标續展、轉讓、注銷、變更等商标業務申請(qǐng)。2017年起，申請(qǐng)人辦理(lǐ)商标注冊申請(qǐng)的，可通過互聯網、到(dào)所在地商标受理(lǐ)處或者到(dào)商标局注冊大(dà)廳辦理(lǐ)。

三、簡化手續優化流程，爲申請(qǐng)人提供優質服務

（五）優化商标注冊流程。通過調整内部程序等方式将商标注冊申請(qǐng)受理(lǐ)通知(zhī)書發放(fàng)時(shí)間由6個月左右縮短至3個月内。簡化部分商标注冊申請(qǐng)材料和(hé)手續。清理(lǐ)商标書式和(hé)精簡商标發文(wén)。開(kāi)通注冊商标後續業務快(kuài)速審查通道(dào)。

（六）改變出具商标注冊證明(míng)方式。推進部門(mén)之間信息共享核查，相關部門(mén)和(hé)單位在核查商标注冊狀态時(shí)可以通過商标數據庫核查。對(duì)于确需商标局書面證明(míng)注冊商标狀态的，商标局通過在商标檔案打印件上(shàng)加蓋“商标注冊證明(míng)專用(yòng)章”的方式辦理(lǐ)，不再出具《商标注冊證明(míng)》。縮短業務辦理(lǐ)時(shí)間，在商标注冊大(dà)廳直接申請(qǐng)的當場辦理(lǐ)；通過郵寄辦理(lǐ)的，商标局在5個工(gōng)作(zuò)日内辦結寄出。馬德裏國際注冊商标注冊證明(míng)辦理(lǐ)方式不變。

（七）逐步推進商标注冊全程電子化。改革商标收發文(wén)方式，積極推進電子商标注冊證及電子送達工(gōng)作(zuò)。開(kāi)放(fàng)商标數據庫，引導地方工(gōng)商、市場監管部門(mén)運用(yòng)商标數據庫信息加強商标監管工(gōng)作(zuò)。加強内部辦公平台、社會(huì)服務平台“兩個平台”建設，提升中國商标網服務體驗，推動網上(shàng)查詢、網上(shàng)申請(qǐng)、網上(shàng)公告系統提速升級。

（八）進一步提升商标窗口服務水(shuǐ)平。改進商标注冊大(dà)廳窗口服務工(gōng)作(zuò)，暢通溝通服務渠道(dào)，提高(gāo)商标咨詢服務質量。公布可接受商品服務項目清單和(hé)各類商标申請(qǐng)形式審查标準，給申請(qǐng)人提供明(míng)确指引。加強商标受理(lǐ)處等商标服務窗口規範化建設。

四、完善商标審查機制，提高(gāo)商标審查效率

（九）實行商标審查工(gōng)作(zuò)部分委托、服務性工(gōng)作(zuò)全部外(wài)包。對(duì)《工(gōng)商總局關于完善商标審查機制、提高(gāo)審查工(gōng)作(zuò)效率的意見》（工(gōng)商人字〔2014〕73号）已經明(míng)确的改革事(shì)項進行梳理(lǐ)，尚未落實到(dào)位的，2016年年内予以落實，在此基礎上(shàng)進一步深化審查體制機制改革。

（十）積極推行獨任審查制。商标局對(duì)國際商标注冊和(hé)商标異議(yì)審查推行獨任審查。商标審查協作(zuò)中心2016年獨任審查比例擴大(dà)至70%以上(shàng)，在确保9個月法定期限的基礎上(shàng)，力争進一步縮短商标審查周期。

（十一）合理(lǐ)調配商标審查力量。根據商标工(gōng)作(zuò)量合理(lǐ)調配商标審查、商标評審力量，同步修訂商标局、商标評審委員會(huì)“三定”方案。商标審查協作(zuò)中心建立靈活應對(duì)商标申請(qǐng)量變化的用(yòng)人機制和(hé)管理(lǐ)機制。

（十二）健全質量管理(lǐ)監督機制。建立商标審查、商标評審質量監管體系，合理(lǐ)确定抽檢比例。商标審查協作(zuò)中心建立“三随機一公開(kāi)”制度，即：商标業務随機獲取、随機審簽、随機抽檢，及時(shí)公開(kāi)商标業務信息。完善商标審查會(huì)商制度，對(duì)重大(dà)、疑難案件，由商标局牽頭進行集體研究會(huì)商，切實提高(gāo)商标審查質量。

（十三）完善審查經費撥付機制。改變現(xiàn)行的經費核算(suàn)和(hé)撥付方式，對(duì)完成商标審查工(gōng)作(zuò)所需的經費，采取購買服務的形式，以單件審查成本和(hé)審查量爲依據予以保障。實行經費預付機制。建立和(hé)完善審查工(gōng)作(zuò)激勵機制。

五、加強商标信用(yòng)監管，深入實施商标品牌戰略

（十四）加強商标信用(yòng)監管。充分運用(yòng)大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)等信息化手段加強商标監管工(gōng)作(zuò)。将商标侵權假冒、惡意搶注、違法商标代理(lǐ)行爲等信息納入信用(yòng)信息公示系統，加大(dà)失信行爲懲戒力度。支持中華商标協會(huì)加強商标代理(lǐ)行業自(zì)律，提高(gāo)商标代理(lǐ)水(shuǐ)平。

（十五）深入實施商标品牌戰略。創新推進商标品牌戰略試點、示範工(gōng)作(zuò)，加強産業和(hé)區(qū)域商标品牌建設。構建國家層面的商标品牌評價指标體系，引導支持第三方發布中國商标品牌榜和(hé)《中國商标品牌發展報(bào)告》。加強與世界知(zhī)識産權組織合作(zuò)，開(kāi)展“中國商标金(jīn)獎”評選活動。辦好(hǎo)中國國際商标品牌節。

（十六）加強對(duì)地方統一市場監管框架下(xià)的知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)執法試點工(gōng)作(zuò)的調研和(hé)指導。深入調研，密切關注各地知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)執法改革的情況，及時(shí)總結統一市場監管框架下(xià)的知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)執法的成功經驗和(hé)做法，尊重地方首創精神，支持有條件的地方開(kāi)展統一市場監管框架下(xià)的知(zhī)識産權綜合管理(lǐ)執法試點。

六、保障措施

（十七）加強組織領導。總局成立由劉玉亭同志擔任組長，馬正其同志、劉俊臣同志擔任副組長的商标注冊便利化改革領導小(xiǎo)組，根據業務工(gōng)作(zuò)，統籌協調，組織辦公廳、綜合司、法規司、人事(shì)司、商标局、商标評審委員會(huì)、經濟信息中心、宣傳中心、中華商标協會(huì)、商标審查協作(zuò)中心等單位有效開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。領導小(xiǎo)組辦公室設在商标局。

（十八）加強經費保障。加強商标業務經費和(hé)信息化建設運維經費保障，根據商标申請(qǐng)單件成本和(hé)年申請(qǐng)量變化情況，确保商标審查協作(zuò)中心和(hé)商标受理(lǐ)處順利運營的保障經費到(dào)位。加強商标品牌戰略經費保障。

（十九）加強信息化保障。進一步建立健全商标信息化工(gōng)作(zuò)機構和(hé)工(gōng)作(zuò)機制，經濟信息中心做好(hǎo)統籌協調、技術把控工(gōng)作(zuò)，商标局、商标評審委員會(huì)、商标審查協作(zuò)中心設立專門(mén)信息化機構，加強信息化人員配備。加快(kuài)商标信息化系統升級改造，全面提升信息化支撐能(néng)力，建立商标異地受理(lǐ)、審查、發文(wén)、發證等子系統，探索商标智能(néng)化檢索，完善商标自(zì)動化系統安全監控，爲切實落實商标注冊便利化各項舉措提供保障。

（二十）加強人才保障。努力推進商标審查審理(lǐ)隊伍專業化建設，進一步充實審查評審人員力量，強化商标輔助人員的長效化管理(lǐ)和(hé)培訓工(gōng)作(zuò)。通過幹部交流、輪崗、培訓等方式，努力建設一支政治強、業務精、作(zuò)風(fēng)正的高(gāo)素質商标人才隊伍。

（二十一）加強宣傳引導。堅持正确的輿論導向，充分利用(yòng)各種媒介，加大(dà)宣傳力度，引導社會(huì)支持商标注冊便利化改革，爲改革營造良好(hǎo)的輿論氛圍和(hé)社會(huì)環境。

（二十二）加強法治保障。根據商标注冊便利化改革需要，積極推動《商标法》等法律法規的修訂工(gōng)作(zuò)，大(dà)力開(kāi)展總局規章、規範性文(wén)件的“立、改、廢”工(gōng)作(zuò)，廢止與改革不相适應的規定，及時(shí)把改革的成功經驗和(hé)行之有效的舉措上(shàng)升爲總局規章，爲改革順利實施提供法治保障。