國家工(gōng)商總局局長張茅接受采訪時(shí)稱
編者按
與世界知(zhī)識産權組織（WIPO）的密切合作(zuò)是促進我國商标品牌事(shì)業發展的重要内容。自(zì)1980年中國正式加入WIPO以來(lái)，國家工(gōng)商總局高(gāo)度重視(shì)與WIPO的合作(zuò)，取得豐碩成果。多年來(lái)，雙方共在華組織召開(kāi) 16次重大(dà)國際會(huì)議(yì)，近40場馬德裏商标國際注冊體系推廣活動,宣傳中國故事(shì)，推廣中國經驗；合辦頒發中國商标金(jīn)獎，對(duì)中國優秀的商标品牌企業進行表彰，進一步增強社會(huì)公衆的商标品牌意識；成功推動世界知(zhī)識産權組織在華設立辦事(shì)處，總局王彬穎女士成功競聘并連任世界知(zhī)識産權組織副總幹事(shì)，提高(gāo)了(le)中國在國際組織的話(huà)語權；開(kāi)展馬德裏商标國際注冊商品和(hé)服務數據庫的漢化工(gōng)作(zuò)和(hé)馬德裏商标國際注冊的電子通信，推動商标國際注冊便利化，擴大(dà)了(le)中國的影響力，提升了(le)中國的軟實力。另外(wài)，雙方高(gāo)層互訪不斷，就國際商标品牌發展的重大(dà)和(hé)前沿問題交流意見；積極派員參加WIPO會(huì)議(yì)，在國際知(zhī)識産權規則的制定中發出中國聲音(yīn)，提供中國方案。WIPO高(gāo)度評價中國商标品牌事(shì)業取得的巨大(dà)成就及對(duì)世界知(zhī)識産權事(shì)業的貢獻，支持中國實施“一帶一路”戰略和(hé)知(zhī)識産權戰略。
今年5月11日，總局局長張茅率團訪問WIPO，并與高(gāo)銳總幹事(shì)共同簽署《國家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局與世界知(zhī)識産權組織關于進一步加強合作(zuò)的諒解備忘錄》，在雙方合作(zuò)曆程中具有重要意義。同時(shí)，世界知(zhī)識産權組織雜(zá)志就近年來(lái)中國商标申請(qǐng)注冊量的飛(fēi)速增長和(hé)未來(lái)發展專門(mén)采訪張茅，并詳細刊登采訪内容。今日本站(zhàn)對(duì)相關内容進行轉載。
中國有着全球最大(dà)的商标管理(lǐ)機構。中國國家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局承擔着相關監管職責。日前，該局局長張茅就近年來(lái)中國商标申請(qǐng)注冊量的飛(fēi)速增長和(hé)未來(lái)發展接受了(le)采訪。
問：中國商标注冊申請(qǐng)的現(xiàn)狀是什(shén)麽？
答(dá)：在過去10年，盡管全球經濟不景氣，但(dàn)中國商标的申請(qǐng)量從(cóng)2006年的766319件猛增至2015年的2876048件。
中國的商标申請(qǐng)量增長如此之快(kuài)，原因有幾點：
一是中國經濟一直保持着較高(gāo)的增長速度，尤其是中國政府提出大(dà)衆創業、萬衆創新以後，各級工(gōng)商和(hé)市場監管部門(mén)堅持把商事(shì)制度改革作(zuò)爲簡政放(fàng)權的“先手棋”，大(dà)大(dà)降低(dī)了(le)市場準入門(mén)檻，有效激發了(le)市場活力和(hé)發展動力，新登記企業量大(dà)幅增長，有效增強了(le)社會(huì)創業創新活力，中國商标事(shì)業也(yě)随之迅速發展。
二是通過對(duì)《商标法》和(hé)實施條例的修改，健全完善了(le)商标法律制度，爲商标事(shì)業的發展營造了(le)良好(hǎo)法治環境。
三是各級工(gōng)商和(hé)市場監管部門(mén)加大(dà)商标專用(yòng)權保護力度，爲商标事(shì)業發展營造了(le)公平競争的市場秩序。
四是工(gōng)商總局大(dà)力推進商标注冊便利化，深入推進商标審查體制改革，不斷提升審查質量和(hé)效率，爲商标事(shì)業提供優質公共服務。目前，70%的商标申請(qǐng)是在網上(shàng)進行的，且這(zhè)一比例還在不斷增長。
五是通過面向社會(huì)各界指導、宣傳和(hé)培訓，公衆和(hé)企業的商标品牌意識大(dà)大(dà)增強。
問：外(wài)國人在華商标申請(qǐng)的情況是怎樣的呢(ne)？
答(dá)：2015年國家工(gōng)商總局商标局受理(lǐ)的外(wài)國商标申請(qǐng)（含馬德裏國際注冊申請(qǐng)）共176893件，占全部申請(qǐng)量的6.15%。截至2016年4月，國外(wài)有效注冊量占總有效注冊量的10.68%。
問：中國在馬德裏國際注冊體系申請(qǐng)情況是怎樣的呢(ne)？
答(dá)：中國于1989年10月加入馬德裏體系，2015年中國申請(qǐng)人申請(qǐng)馬德裏國際注冊共計(jì)2321件，在馬德裏聯盟中排名第六位，占國家工(gōng)商總局商标局2015年商标注冊申請(qǐng)的比例還不到(dào)千分之一，充分說明(míng)中國的馬德裏商标國際申請(qǐng)還大(dà)有潛力可挖。
馬德裏體系爲中國商标申請(qǐng)人在國外(wài)取得商标保護和(hé)外(wài)國申請(qǐng)人在中國取得商标保護提供了(le)一條便捷的途徑。馬德裏體系有力地支持中國企業的長期發展，幫助提高(gāo)中國品牌的國際知(zhī)名度。這(zhè)也(yě)是我們工(gōng)作(zuò)的長期目标。
在過去的25年間，馬德裏體系爲中國對(duì)外(wài)貿易的不斷擴大(dà)和(hé)中國企業實施“走出去”戰略提供了(le)有力支撐。
問：您對(duì)馬德裏體系今後的發展有何希望？
答(dá)：第一，我們希望馬德裏體系能(néng)夠吸引更多的國家和(hé)地區(qū)加入，使之最終能(néng)成爲企業全球商标注冊申請(qǐng)的首選。第二，希望馬德裏體系進一步簡化程序，優化流程，充分運用(yòng)現(xiàn)代化的技術手段爲馬德裏用(yòng)戶，包括主管局，提供更好(hǎo)的服務，吸引更多的商标申請(qǐng)人使用(yòng)馬德裏體系。第三，希望能(néng)采取更加靈活多樣的方式，加強和(hé)主管局的合作(zuò)與交流，爲主管局處理(lǐ)馬德裏業務提供更多的指導和(hé)幫助。
問：您認爲中國商标面臨的主要挑戰是什(shén)麽？
答(dá)：目前我們在商标領域主要面臨四個挑戰：
一是企業平均商标擁有量還比較低(dī)。2011年我國萬戶企業平均擁有的注冊商标爲1074件，韓國爲2167件，美(měi)國爲3024件。2015年年底，這(zhè)一數字增長至1335件，但(dàn)與發達國家相比還有較大(dà)差距。
二是知(zhī)名商标品牌數量不多，品牌的國際競争力和(hé)影響力還不強。世界品牌實驗室編制的2015年度《世界品牌500強》排行榜中，中國位列第五，僅有31個品牌入選。而美(měi)國占據228個，位列第一，英國44個，位居第二。
三是中國企業申請(qǐng)商标國際注冊有待加強。發達國家商标國際申請(qǐng)量占比達35%~75%，我國隻有4%，絕大(dà)多數的商标在國内注冊。
四是商标對(duì)經濟增長的促進作(zuò)用(yòng)有待進一步發揮。2015年，國際品牌集團（Interbrand）發布的全球百強品牌的價值總額，相當于我國GDP的14%，而我國隻有2個品牌入選（華爲和(hé)聯想，分别占第88位和(hé)第100位）。品牌對(duì)經濟增長的促進作(zuò)用(yòng)沒有得到(dào)充分發揮，還有較大(dà)的發展空(kōng)間。 （下(xià)轉2版）
（上(shàng)接一版）
問：2014年新的《商标法》實施對(duì)中國的商标形勢有什(shén)麽影響？
答(dá)：其顯著促進了(le)中國企業的發展。例如，公司現(xiàn)在可以申請(qǐng)聲音(yīn)商标，在多個商品和(hé)服務類别下(xià)申請(qǐng)同一件商标，并且能(néng)夠網上(shàng)申請(qǐng)。新引入了(le)具有法律約束力的九個月商标審查審理(lǐ)期限，并對(duì)異議(yì)程序進行了(le)優化調整。（編者注：爲進一步方便申請(qǐng)人注冊商标，商标局目前已增加聲音(yīn)可以作(zuò)爲商标申請(qǐng)注冊，增加“一标多類”商标注冊申請(qǐng)新方式，開(kāi)放(fàng)了(le)商标注冊的電子申請(qǐng)，增加商标局與申請(qǐng)人的商标審查溝通程序，增加商标審查與審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的法定時(shí)限，重新構架商标異議(yì)程序。）
爲維護公平競争的市場秩序，此法也(yě)同樣新增了(le)商标侵權的規定，包括對(duì)惡意搶注知(zhī)名度較高(gāo)商标的行爲予以有力打擊，以及對(duì)涉及惡意攀附、占有公共資源等惡意商标搶注行爲予以有力打擊，提高(gāo)了(le)商标侵權的賠償額。同時(shí)，也(yě)減輕了(le)權利持有人的舉證負擔。
同樣，國家工(gōng)商總局正在實施一系列全面的管理(lǐ)規定來(lái)進一步提高(gāo)商标有關服務的質量。
國家工(gōng)商總局将大(dà)力推進商标注冊便利化，深入推進商标審查體制改革，不斷提升審查質量和(hé)效率，爲商标事(shì)業提供優質公共服務。我們同樣也(yě)構建部門(mén)聯動、協同共治的打擊侵權假冒長效機制。正在建立的商标執法綜合網絡平台有助于增加此領域的透明(míng)度和(hé)提振消費者信心，國家工(gōng)商總局還将不斷提高(gāo)各級地方政府對(duì)商标品牌工(gōng)作(zuò)的重視(shì)程度，在全社會(huì)營造有利于品牌經濟發展的良好(hǎo)氛圍。
這(zhè)将爲中外(wài)企業界的朋友們在商标品牌發展方面提供更爲便捷高(gāo)效的公共服務、更爲公平的市場競争秩序，以及更爲良好(hǎo)的社會(huì)氛圍。
問：近年來(lái)，公衆對(duì)于知(zhī)識産權重要性的認識是否有所增加？
答(dá)：是的，明(míng)顯增加。一項研究顯示，從(cóng)2008年至2015年，社會(huì)公衆的知(zhī)識産權綜合素養指數增加了(le)近25%。超過78%的公衆贊同“尊重知(zhī)識、崇尚創新、誠信守法”是知(zhī)識産權文(wén)化的核心理(lǐ)念，有54.5%的被訪者認爲知(zhī)識産權與工(gōng)作(zuò)（學習）生活之間的關系“非常密切”。
該研究同時(shí)顯示，超過83%的中國企業認爲知(zhī)識産權是推動經濟發展及技術進步的戰略資源，其中57.9%的公衆認爲知(zhī)識産權是一種财産所有權。當遇到(dào)知(zhī)識産權侵權行爲，超過95%的企業會(huì)采取包括談判、行政裁決或者訴訟等行動保護自(zì)身權利，而不是放(fàng)棄他(tā)們的權利。
這(zhè)同時(shí)證明(míng)，知(zhī)識産權意識的增強促進了(le)商标的使用(yòng)。我國已連續14年成爲世界第一商标大(dà)國，商标注冊申請(qǐng)量年年攀升，且增長勢頭仍将持續。
問：國家工(gōng)商總局2016年的重點工(gōng)作(zuò)是什(shén)麽？
答(dá)：我們的首要目标是進一步提升商标注冊便利化水(shuǐ)平，提高(gāo)商标公共服務能(néng)力。深入推進商标審查體制改革，确保法定審查時(shí)限，不斷提高(gāo)審查質量。加強商标審查工(gōng)作(zuò)規範化建設，積極推進向地方開(kāi)放(fàng)商标數據庫工(gōng)作(zuò)，爲地方商标工(gōng)作(zuò)提供重要依據，爲廣大(dà)申請(qǐng)人提供更大(dà)的便利。
我們将繼續推動中國的商業改革，讓商标品牌戰略成爲助推經濟發展的重要力量。這(zhè)意味着通過提高(gāo)執法隊伍的效率，确保各行政部門(mén)、司法部門(mén)和(hé)市場監管部門(mén)的協調合作(zuò)來(lái)深入推進打擊侵權假冒工(gōng)作(zuò)。
我們将開(kāi)展培訓，增強企業知(zhī)識産權意識，引導和(hé)支持企業制定和(hé)實施自(zì)己的商标品牌戰略。支持各地設立品牌指導機構，幫助企業、農(nóng)民提高(gāo)商标運用(yòng)、保護和(hé)品牌經營管理(lǐ)能(néng)力，提升他(tā)們的市場競争力。
問：中國如今專門(mén)設立知(zhī)識産權法庭，這(zhè)對(duì)商标濫用(yòng)行爲有什(shén)麽影響？
答(dá)：2014年，中國在北京、上(shàng)海和(hé)廣州設立了(le)知(zhī)識産權法庭。國家工(gōng)商總局商标局、商标評審委員會(huì)作(zuò)出的涉及商标授權确權的行政行爲的司法審查由北京知(zhī)識産權法院管轄。北京知(zhī)識産權法院受理(lǐ)商标案件數量較多，在打擊商标濫用(yòng)行爲上(shàng)發揮了(le)重要作(zuò)用(yòng)。
一般而言，各地工(gōng)商和(hé)市場監管部門(mén)有效打擊了(le)商标侵權行爲。新《商标法》實施以來(lái)，在工(gōng)商總局的指導下(xià)，全國工(gōng)商和(hé)市場監管部門(mén)共查處商标侵權假冒案件6.5萬件，涉案金(jīn)額8.6億元人民币（約1.31億美(měi)元），罰沒金(jīn)額7.2億人民币（約1.1億美(měi)元）。460多件案件被移送至司法機關。
此外(wài)，國家工(gōng)商總局行政學院舉辦的國家知(zhī)識産權培訓項目提高(gāo)了(le)基層商标執法人員的有效性，提高(gāo)了(le)他(tā)們解決實際問題的能(néng)力。
問：您會(huì)給中國中小(xiǎo)企業什(shén)麽建議(yì)？
答(dá)：建立自(zì)己的品牌。中小(xiǎo)企業需要提高(gāo)自(zì)己的核心競争力，才能(néng)在今天快(kuài)速發展和(hé)激烈競争的市場環境中發展。他(tā)們若要将生産力轉化爲利潤和(hé)擴大(dà)市場份額，品牌建設必須成爲首要戰略。
品牌的創建是循序漸進的過程，同時(shí)需要對(duì)市場的準确把握和(hé)嚴把産品質量和(hé)服務關。質量是任何品牌的基礎，沒有質量，就沒有市場份額。一個全面的品牌戰略會(huì)爲企業競争力和(hé)利潤提供支持。
問：您對(duì)在國外(wài)尋求保護商标的中國企業有什(shén)麽建議(yì)嗎？
答(dá)：有國際發展訴求的企業需要認識到(dào)在全球市場保護商标的重要性。一個具有前瞻性、全面的商标品牌戰略能(néng)夠幫助企業在進入新的市場時(shí)少走彎路。
中國企業要增強打造自(zì)主商标的意識和(hé)信心。對(duì)自(zì)身商标資産的有效管理(lǐ)使他(tā)們在進入全球市場并競争的時(shí)候，能(néng)夠更加快(kuài)速、有效。這(zhè)将有利于提升中國品牌的國際認知(zhī)度，提高(gāo)中國企業價值。
最後，面對(duì)與商标相關的糾紛時(shí)，企業應當運用(yòng)法律武器，來(lái)維護自(zì)身權益。
問：外(wài)國企業尋求進入中國市場，又将如何？
答(dá)：外(wài)國企業進入中國市場時(shí)想要保護他(tā)們的商标，尤其是有巨大(dà)的商業利益時(shí)，最有效的方法是在國家工(gōng)商總局商标局進行商标注冊。爲避免走彎路，他(tā)們甚至應該在進入中國市場前就考慮商标注冊。這(zhè)是防範商标搶注最便宜、最有效的方法。他(tā)們的商标權益若被侵犯，我們督促他(tā)們采取法律途徑，将侵權者訴之中國相關監管機構。
問：最後，未來(lái)10年中國的商标形勢會(huì)有什(shén)麽樣的變化？
答(dá)：中國經濟發展已步入新常态——創新是核心。商标品牌連接着創新和(hé)市場，在促進創新、提升質量、效率和(hé)競争力方面發揮着重要作(zuò)用(yòng)。因此，商标和(hé)品牌戰略将成爲中國經濟日益重要的推動力。
由于有着巨大(dà)的規模和(hé)發展潛力，中國市場将繼續吸引國外(wài)投資者，更多的中國企業将走向全球，會(huì)對(duì)國際商标權利保護産生更大(dà)的需求。
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